Plan d'Action pour Madagascar

Dialogue présidentiel 12 et 13 novembre 2007

20-11-2007 | Actualités - Actualités nationale - Engagement 1

Engagement n°1 : « Gouvernance responsable »

D’une manière générale, les participants ont été quelque peu agréablement surpris par la possibilité de discuter franchement des sujets considérés comme « tabou » ou « délicats » tels que la corruption ou les comportements de certaines autorités ou certains dignitaires.

Les participants se sont essayés à un exercice difficile de trouver des pistes d’actions pour imprimer le changement de mentalité et de comportement.

Les responsables de la sécurité et de la défense ont identifié comme principaux freins, empêchant le saut qualitatif dans le changement de notre système de sécurité, l’état d’âme des éléments dans l’application des instructions des chefs, l’esprit sectaire entraînant le cloisonnement des corps et le manque de confiance de la population envers le système de sécurité.

Le dialogue a provoqué les prises d’engagements qui suivent :

• la structure du système de défense va être transformée pour mieux répondre aux nouveaux besoins de l’économie du pays, et des nécessités de la mondialisation. Les responsabilités des acteurs seront précisées à nouveau et un nouveau système d’information sera mis en place pour une fluidité des informations et une efficacité réelle.
• Deux nouveautés qui seront appréciées sont la création d’une force spéciale contre les formes de grand banditisme armé et violent et les vols de bovidés, d’une part, et la mise en œuvre de l’action de l’Etat en mer, d’autre part.

Le Ministère de la Défense Nationale va stimuler une synergie de compétences entre les différents corps et compte développer des formations adaptées aux besoins de la réforme à tous les niveaux. Il va se rapprocher du Ministère de la Justice de manière volontariste pour fluidifier leurs actions conjointes..

Le Ministère de la Justice a pris des engagements fermes qui vont dans le sens d’un changement par rapport à une perte de la valeur « justice » qui prévaut dans le système judiciaire actuel. Il entend faire revivre le principe sacré d’indépendance des décisions qui émanent des magistrats du siège.
En ce qui concerne la lutte contre la corruption, le Ministère va revoir son approche pour parler un langage compréhensible par la population et ensuite pour mieux mobiliser toutes les parties prenantes. La culture de la transparence va s’étendre par la publication périodique des sanctions prononcées dans le cadre de cette lutte et par un partage plus systématique des informations en général.

En étroite collaboration avec le Ministère, le BIANCO déclare la guerre contre les interventions abusives par la publication du nom des auteurs d’interventions abusives et en diffusant un compte rendu systématique et régulier.

Au titre de la décentralisation, le ministère appelle à une application stricte du Programme National de Décentralisation et de Déconcentration par chaque ministère. Le Premier Ministère a d’ailleurs martelé maintes fois que les Ministère devaient maintenant pousser leur déconcentration en redistribuant leurs ressources humaines, budgets et équipements pour soutenir le développement des régions et communes. Des réticences subsistent et elles font l’objet de cette prise de position ferme du gouvernement.

Le Ministère des finances, quant à lui, se penche sincèrement sur la simplification des procédures au niveau du contrôle financier pour raccourcir les détails de paiement et soulager les entreprises des frais financiers anormaux dûs au mode fonctionnement inefficace actuel. De plus, il s’engage plus ouvertement dans la lutte contre la corruption par la mise en place et opérationnalisation effective du conseil de discipline financière et budgétaire.

Le ministère de la fonction publique poursuit sa réforme et veut bâtir une culture de résultat parmi les fonctionnaires. Ce changement d’approche devrait accroître la redevabilité des agents du service public.

Enfin, les bailleurs ont assuré plus d’assistance technique adaptée aux besoins du thème et vont appuyer la société civile en renforçant leur capacité. Un engagement particulier a été pris en appui logistique et financier pour le renforcement des capacités malgaches sur la protection des enfants.